Toelichting op de balans

Activa

Vaste Activa
Vaste activa zijn zaken die meerjarig hun nut en waarde behouden. Uitgaven aan deze zaken worden in beginsel geactiveerd en gedurende de gebruiksduur afgeschreven ten laste van de rekening van baten en lasten. Er is onderscheid in immateriële, materiële en financiële vaste activa. Immateriële vaste activa zijn kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief. De materiële activa zijn stoffelijk van aard; bijvoorbeeld gebouwen, computers, sportvelden en voertuigen. De financiële vaste activa zijn geldleningen, beleggingen en vorderingen op lange termijn.

Immateriële vaste activa
Volgens de vernieuwde regels van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) vallen vanaf 2016 bijdragen aan activa in eigendom van derden onder de immateriële activa.

De kosten van onderzoek en ontwikkeling betreffen voorbereidingskosten voor drie ontwikkelingsgebieden (Havenkwartier, Gasthuisvelden en Markoevers). De geactiveerde kosten worden afgeschreven in vijf jaar. In 2017 is een bedrag van € 812.000 geactiveerd en hierop is in 2017 € 68.000 afgeschreven, zodat de boekwaarde ultimo 2017 € 744.000 bedraagt.
De bijdragen aan activa in eigendom van derden betreffen in het kader van monumentenzorg bijdragen aan restauraties op monumentale panden in de binnenstad.de geactiveerde bijdragen worden afgeschreven over een periode van 25 tot 30 jaar. In 2017 hebben er geen nieuwe bijdragen plaatsgevonden. Op de boekwaarde van het beginsaldo van € 1.527.000 is in 2017 € 145.000 afgeschreven, zodat de boekwaarde ultimo2017 € 1.382.000 bedraagt.

Materiële vaste activa

De materiële vaste activa worden geactiveerd en afgeschreven op basis van de economische levensduur. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV).
Er is onderscheid in:

• Investeringen met een economische nut: investeringen die verhandelbaar zijn of die een bijdrage leveren aan het productieproces.
• Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven: De investeringslasten worden door middel van heffingen in rekening gebracht bij de gebruiker. Het zijn specifiek de investeringen voor afvalstoffen en riolering.
• Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut: investeringen in de openbare ruimte (wegen, parken, viaducten et cetera) zijn niet verhandelbaar en leveren geen bijdrage aan productieprocessen. Vanaf het begrotingsjaar 2017 gelden ook over deze (nieuwe) investeringen de gebruikelijke afschrijvingstermijnen.

In de materiële vaste activa is per balansdatum inbegrepen een bedrag van € 9,4 miljoen in erfpacht uitgegeven gronden.

Onderstaand een overzicht van de wijzigingen van de boekwaarde van deze materiële vaste activa in 2017.

De belangrijkste investeringen in 2017 hebben te maken met diverse investeringen op het gebied van mobiliteit (6,8 miljoen) en riolering  (11 miljoen). De post overige investeringen bestaat voor ruim € 6 miljoen uit investeringen in het kader van het project VANG (Van Afval Naar Grondstof). De rest zijn bedrijfsmiddelen.

Financiële vaste activa
Financiële vaste activa zijn deelnemingen en verstrekte leningen, opgenomen tegen nominale waarde.

Kapitaalverstrekkingen aan deelnemingen
De nominale waarde van de aandelenbelangen in betreffende deelnemingen zijn in 2017 niet gewijzigd.

toelichting

Leningen

Op de leningen aan deelnemingen vinden de contractuele aflossingen plaats.

Overige langlopende leningen

Leningen BreedSaaM
De gemeente Breda heeft in 2014 de overeenkomst tot de doordecentralisatie voor huisvestingsmiddelen voor het Primair en Speciaal onderwijs ondertekend. in het kader daarvan zijn de onderwijsgebouwen tegelijkertijd met het verstrekken van leningen overgedragen aan BreedSaaM. Aan de doordecentralisatieovereenkomst ligt een business case ten grondslag met een aantal kaderstellende voorwaarden op basis daarvan wordt het risico op oninbaarheid van deze leningen nihil geacht.

Startersleningen
De Raad heeft voor startersleningen kredieten beschikbaar gesteld van totaal € 5,7 miljoen in de jaren 2009, 2013 en 2014 en 2017. Per ultimo 2017 zijn 421 startersleningen verstrekt.
Daarnaast heeft de Raad € 0,95 miljoen beschikbaar gesteld voor de Blijverslening. Eind 2017 waren 2 leningen verstrekt.

De uitvoering van de startersleningen is grotendeels uitbesteed aan het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting.

Synchroon BV

Op 28 december 2017 is het pand gelegen aan de Parade 10-14 (voormalige Chassékazerne) verkocht  en in eigendom overgedragen aan Synchroon BV. Synchroon Bv wil het pand transformeren naar woningen, horeca, detailhandel en hotel. De lening ( € 2.846.100) betreft de koopsom van het pand die Synchroon BV schuldig is aan de gemeente Breda op het moment dat de omgevingsvergunning voor het bovengenoemd transformatieplan onherroepelijk is. De verwachting is dat dit binnen 2 jaar gebeurd.

Vlottende Activa

Voorraden

Vlottende activa zijn bezittingen waarin het vermogen in principe voor een periode korter dan een jaar is vastgelegd bijvoorbeeld voorraden, vorderingen en liquide middelen.

De voorraden zijn hoofdzakelijk grondexploitatie. In de paragraaf Grondbeleid in deze jaarstukken wordt ingegaan op deze ontwikkeling en is toegelicht welke aanpassingen in dit kader zijn verwerkt. In deze paragraaf wordt ook inzicht gegeven in de planresultaten per exploitatie, de voorraad gronden en panden en de risico's.
Het BBV specificeert het bezit van grond naar de volgende activa:

• Materiële vaste activa  
• Bouwgrond in exploitatie (BIE)
• Voorraad grond

Wanneer een grondexploitatie verliesgevend is, schrijft het BBV voor dat een voorziening gevormd moet worden op het moment dat deze verliezen 'voorzienbaar en onafwendbaar' zijn. Bij het afsluiten van een grondexploitatie komt het negatieve resultaat ten laste van deze voorziening.

Waardering onderhanden werk grondexploitaties

De gronden in exploitatie nemen af van € 95,5 miljoen naar € 83,6 miljoen. De mutaties 2017 hebben betrekking op het saldo van lasten en baten van de jaarschijf 2017. De voornaamste mutaties in de boekwaarde zijn opgetreden in de grondexploitaties Rithmeesterpark (afname € 2,5 miljoen), Kloosterkazerne (afname € 3,4 miljoen), Eikberg (afname € 3,9 miljoen), Adriaan Klaassen Landgoed (afname € 2,5 miljoen) en Meulenspie (afname € 2,5 miljoen). De overige grondexploitaties nemen tezamen in boekwaarde toe met € 2,3 miljoen.
Winstneming op bouwgronden in exploitatie
Rekening is gehouden met een bedrag aan tussentijdse winstneming van € 12 miljoen eind 2017. De winstneming in grondexploitaties is gebaseerd op het principe van het "Percentage of Completion" (POC) overeenkomstig de aangescherpte regels in het Besluit Begroting en Verantwoording Gemeenten (BBV). Door de commissie BBV gepubliceerde vragen en antwoorden in 2017 hebben geleid tot wijzigingen in het bepalen van de tussentijdse winstnemingen op grondexploitaties. De winst moet worden genomen bij projecten met een negatieve en positieve boekwaarde (waar voorheen alleen winst werd genomen als de geboekte opbrengsten de geboekte kosten overschrijden). Als winstnemingsformule geldt: het percentage voortgang in de opbrengsten, vermenigvuldigd met het percentage in de voortgang in de kosten, vermenigvuldigd met de verwachte winst (gecorrigeerd voor onzekerheden). De gewijzigde systematiek heeft geleid tot een aanvullende winstneming van € 4 miljoen.

Nog te maken kosten
De nog te maken kosten in lopende grondexploitaties bedragen in totaal € 50,4 miljoen voor de resterende looptijd vanaf 2018. Deze kosten zijn als volgt in te delen:

Van de nog te maken kosten vormen de kosten bouw- en woonrijpmaken de hoofdmoot. Plankosten (honoraria) is een post die daar direct mee samenhangt. Tezamen vormen deze posten 71 % van de totale nog te maken kosten. De post verwervingen vormt 6 % van de totale kosten. De posten rentelasten en kostenstijgingen (samen 15 %) zijn in de grondexploitaties het logische rekenkundige gevolg van gedane en geplande uitgaven.
Kijkend naar de spreiding over de grondexploitaties dan is de hoofdmoot van de nog te maken kosten opgenomen in de grondexploitaties Teteringen (€ 21,1 miljoen), Stationskwartier (€ 7,5 miljoen), Eikberg (€ 8,5 miljoen) en Rithmeesterpark (€ 5,2 miljoen).

Nog te realiseren opbrengsten
De nog te realiseren opbrengsten in lopende grondexploitaties bedragen in totaal € 113,7 miljoen voor de resterende looptijd vanaf 2018. Deze opbrengsten zijn als volgt in te delen:

De meeste opbrengsten worden behaald met woningbouw (60 %) en bedrijventerreinen (30 %). Tezamen vormen deze posten 90 % van de nog te realiseren opbrengsten.
De grondopbrengsten van woningbouw zijn voornamelijk te behalen in de grondexploitaties Teteringen € 45,2 miljoen) en Eikberg (€ 9,2 miljoen). de opbrengsten van bedrijventerreinen zijn geconcentreerd in grondexploitatie Rithmeesterpark (€ 20,6 miljoen), de grondopbrengsten kantoren in de grondexploitatie Stationskwartier (€ 5,2 miljoen).

Verloopoverzicht voorziening onderhanden werk

De hoogte van de voorziening onderhanden werk is gebaseerd op de herzieningen van de grondexploitaties met een verwacht negatief resultaat. De herzieningen bevatten aannames ten aanzien van de verwachte kosten en opbrengsten. Uitgangspunt voor de berekeningen is het zogenaamde "midcase"-scenario. Daarmee is de huidige waardering tot stand gekomen op basis van de beste inschatting van het tijdstip van opstellen van de herziening. De waardering is dus een schatting; de realisatie kan afwijken van de verwachting.

Ten opzichte van de jaarrekening 2016 neemt de voorziening af van € 41,5 miljoen naar € 38,47 miljoen. De afname van € 3,0 miljoen is weergegeven in onderstaande tabel:

Voorziening onderhanden werk gespecificeerd naar grondexploitatie:

Onder de overige grond- en hulpstoffen zijn opgenomen de af te stoten objecten gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. De voorraad neemt af van € 8,8 miljoen naar € 6,5 miljoen. De afname van € 2,4 miljoen is toe te schrijven aan de verkoop van gronden Bavelse Berg (€ 2,1 miljoen) en Bavel Zuid (€ 0,3 miljoen).
Voorziening overige grond- en hulpstoffen:
Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat als de marktwaarde lager is dan de verkrijgingsprijs en er sprake is van een duurzame waardevermindering,  het verlies als waardecorrectie in een voorziening moet  worden opgenomen. In de voorziening zijn in 2017 geen mutaties opgetreden, waardoor de hoogte van de voorziening blijft gehandhaafd op € 0,813 miljoen.
Een uitvoerige toelichting op de grondexploitaties en risico's is opgenomen in de paragraaf Grondbeleid.

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

toelichting

Liquide middelen

Liquide middelen zijn de kasmiddelen en tegoeden op de bankrekeningen, inclusief de kruisposten.

Overlopende activa
Overlopende activa zijn posten die aan het verslagjaar worden toegerekend maar waarvan de feitelijke afwikkeling na afloop van het jaar gebeurt.

De overige nog te ontvangen posten en vooruitbetaalde bedragen bestaan voor ruim € 25 miljoen uit nog te vorderen BTW. Daarnaast is € 4 miljoen nog te ontvangen van belasting debiteuren en € 4,4 miljoen overlopende rente. Deze rente wordt berekend per 31 december maar wordt pas in 2018 werkelijk ontvangen.
De nog te ontvangen voorschotten voor diverse regelingen van Europese overheidslichamen, van het Rijk en van overige Nederlandse overheidslichamen zijn conform regelgeving in bovenstaand overzicht onder de overlopende activa apart gespecificeerd. Het verloop van de grootste posten in 2017 is als volgt (bedragen * € 1.000):
Vangnetregeling: begin 1,6 + ontvangen € 2,0 - besteed € 0,9, resteert nog te ontvangen € 2,7.
Statushouders: begin € 0,5 + besteed € 0,3, resteert nog te ontvangen € € 0,2.
BDU-subsidie: begin € 3,7 + ontvangen € 4,5 - besteed € 3,7, resteert nog te ontvangen € 4,5.
Subsidie NSP1: begin € 2,0 + ontvangen € 1,8 - besteed € 2,0, resteert nog te ontvangen € 1,8.
Jeugdhulp 2017: resteert nog te ontvangen € 8,3.
Subsidie fietsenstalling: begin € 2,6 - besteed € 2,6, resteert nog te ontvangen € 0,0.
Subsidie HOV-busbaan: begin € 1,3 + ontvangen € 1,6 - besteed € 2,9, resteert nog te ontvangen € 0,0.
Diverse overige regelingen: begin € 1,2 + ontvangen € 0,4 - besteed € 1,1, resteert nog te ontvangen € 0,5

Passiva
Aan de passiva kant van de balans staan het vermogen en de schulden van de gemeente gerangschikt. Hieronder wordt ingegaan op de verschillende bestanddelen.

Eigen vermogen
Het eigen vermogen van de gemeente wordt gevormd door de reserves en het rekeningresultaat.

Nog te bestemmen resultaat
Het saldo van het totaaloverzicht van baten en lasten komt overeen met het rekeningresultaat. Voor 2017 is dit € 8,1 miljoen. Separaat aan de Jaarstukken 2017 ontvangt de raad een voorstel voor de  uiteindelijke bestemming van dit resultaat.
Het positief resultaat 2016 van € 26,9 miljoen is verdeeld en maakt onderdeel uit van de toevoegingen aan de algemene- en bestemmingsreserves. In de bijlage reserves, voorzieningen en jaar overstijgende subsidie staat een specificatie van deze resultaatbestemming 2016.

toelichting

Reserves
Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) kent twee soorten reserves, algemene- en bestemmingsreserves. Algemene reserves zijn inzetbaar als weerstandsvermogen.
Voor de inzet van bestemmingsreserves zijn eerder bestedingsbeslissingen genomen

toelichting

Algemene reserve

De algemene reserves bestaan uit de Algemene Reserve en de Reserve Sociaal Domein.
Aan de Algemene Reserve is in 2017 het netto resultaat 2016 van € 4,7 miljoen en bespaarde rente van € 4,8 miljoen toegevoegd, tezamen € 9,5 miljoen. De toevoeging aan de reserve Sociaal Domein van € 11,8 miljoen betreft vooral de resultaatbestemming van 2016.
De belangrijkste onttrekking uit de algemene reserves is € € 2,6 miljoen ten gunste van de algemene middelen. De onttrekkingen uit de reserve Sociaal Domein voor in totaal € 11,1 hebben betrekking op posten conform resultaatbestemming 2016, budgetoverheveling 2016 ten behoeve van inzet in 2017, besluiten uit de voorjaarsnota en de begroting 2017, zoals de bijdrage in het tekort BUIG van € 4 miljoen, en bijdragen aan ontwikkelagenda armoede 2019, statushouders en verhoogde asielinstroom.

Bestemmingsreserve

Reserves exploitatie, egalisatie en investeringen

Dit zijn bedragen die in een volgend jaar worden besteed. Dit kan zijn omdat meerdere jaren resultaten zijn gereserveerd voor specifieke doelen, omdat middelen zijn overgebracht naar een volgend boekjaar of omdat gereserveerde middelen worden ingezet voor investeringen.

Reserves projecten uit bijdragen van derden

Dit is de reservering van bij bouwprojecten van derden ontvangen afkoopsommen voor het Parkeerfonds, waarop de verplichting ligt om parkeervoorzieningen te realiseren. De negatieve post van € 676.000 maakt onderdeel uit van de totale resultaatbestemming 2016 en betreft de opheffing van de reserve groenfonds.

Reserves duurzaamheid

Het bodemfonds en het klimaatfonds zijn reserves ter versterking van de gemeentelijke klimaatdoelstellingen.

In de bijlagen staat een totaaloverzicht van de reserves.

Voorzieningen
Onder voorzieningen staan verplichtingen en verliezen als gevolg van risico’s waarvan de omvang onzeker, maar toch redelijk in te schatten is. Ook zijn er voorzieningen voor uitgaven in een volgend jaar, die hun oorzaak vinden in of vóór het verslagjaar.

Personeelsvoorzieningen
Het totaal van € 10,4 miljoen aan personeelsvoorzieningen bestaat voor € 8,5 miljoen uit pensioenvoorzieningen voor politieke ambtsdragers (Wet AppA) en voor € 1,8 miljoen uit kosten voor voormalig personeel en andere bijzondere personeelslasten. Het bedrag van de af-mutaties ad € 5,7 miljoen bestaat voor € 0,5 miljoen uit een vrijval van beschikbare middelen en  € 5,2 miljoen uit aanwendingen. Jaarlijks wordt beoordeeld in hoeverre de stand van de personeelsvoorzieningen toereikend is. De voorziening AppA is eind 2017 geactualiseerd en is toereikend. Uit de algemene personeelsvoorziening zijn in 2017 de vakantiegeld verplichtingen van de tweede helft 2016 betaald. Het restant op deze reservering is vrijgevallen. De voorziening is toereikend.
Onderhoudsvoorzieningen
Deze onderhoudsvoorzieningen bestaan uit een groep voorzieningen voor onderhoud aan de openbare ruimte en een groep voor gebouwen.
Aan de onderhoudsvoorzieningen voor gebouwen, sportcomplexen en sportinventaris is in 2017 € 7,5 miljoen gedoteerd conform de begroting. Er is voor een bedrag van € 6,0 miljoen onttrokken voor de werkzaamheden die zijn verricht op basis van de meerjarenonderhoudsplannen.
De voorzieningen voor onderhoud openbare ruimte zijn gekoppeld aan het beleidskader 'Beheer kapitaalgoederen openbare ruimte'. De mutaties hebben dan ook betrekking op de werkzaamheden die benoemd zijn in het beleidskader. Het beleidskader is inmiddels geëvalueerd en voorgelegd aan de gemeenteraad. Gedurende het jaar zijn een groot aantal projecten uitgevoerd.

Voorziening verliesgevende contracten
Voor de vertreklocatie Rechtbank/ Belastingkantoor is door de raad nog geen grondexploitatie vastgesteld. Gezien de huidige regelgeving dient dit te geschieden op basis van de directe opbrengstwaarde. In 2016 is een taxatie uitgevoerd. Op basis van deze taxatie is de hoogte van de voorziening bepaald. In 2016 is het belastingkantoor overgedragen aan de gemeente. In 2018 volgt het gerechtsgebouw.

Achterstallig onderhoud verhardingen

De aanpak van het achterstallig onderhoud verloopt volgens plan. De voorziening is, evenals de voorzieningen voor onderhoud openbare ruimte zijn gekoppeld aan het beleidskader 'Beheer kapitaalgoederen openbare ruimte'.

Voorziening van derden verkregen middelen

Deze voorziening, ingesteld ingevolge artikel 44 lid 2 van het BBV, betreft van derden verkregen middelen (niet zijn de overige overheidsinstellingen) met een specifiek bestedingsdoel in volgende boekjaren.

Overige voorzieningen

De overige voorzieningen zijn de egalisatievoorzieningen voor afvalstoffen en riolering. Het bedrag van de af-mutaties ad € 1,6 miljoen bestaat uit een vrijval van de voorziening afvalstoffen ad € 1,2 miljoen wegens het nadelig exploitatieresultaat op het product afvalservice en uit een vrijval van de voorziening riolering ad € 0,4 miljoen wegens het nadelig exploitatieresultaat op het product riolering

In de bijlagen staat een totaaloverzicht van de voorzieningen.

Vaste schulden
Onder de vaste schulden zijn schulden opgenomen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer. De vaste schulden zijn als volgt te specificeren:

De  omvang van de vaste schulden is grotendeels in handen van de sectorbanken BNG (57,5%) en NWB (31,6%).

De omvang van de vaste schuld is met € 16,7 miljoen gestegen. Op de doorgeleende leningen aan de woningbouwcorporaties is € 2,7 miljoen afgelost. De vaste schuld waarmee gemeentelijke activa zijn gefinancierd is met bijna € 19,5 miljoen toegenomen. De exploitatie rentelast van de vaste schuld waarmee gemeentelijke activa zijn gefinancierd bedroeg ruim € 8,9 miljoen. De rentelast van de doorgeleende leningen aan de woningbouwcorporaties bedroeg € 2,5 miljoen.

Kortlopende schulden
De specificatie van de kortlopende schulden is als volgt:

toelichting

Overlopende passiva
Het totaaloverzicht van de overlopende passiva is als volgt:

De verplichtingen bestaan onder andere uit af te wikkelen leveringen en diensten (€ 17 miljoen), nog te betalen rente (€ 6,6 miljoen), nog te betalen subsidies ( €16,2 miljoen) en afdrachten personele lasten (€ 7,2 miljoen).
De vooruit ontvangen bedragen zijn ontvangen subsidies en leges waarvan de werkelijke lasten op een later moment plaatsvinden. Hieronder een samenvatting van de subsidieverstrekkers. In de bijlagen is een overzicht per regeling opgenomen.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen
Het Besluit Begroting en Verantwoording verplicht de gemeente om in de toelichting op de balans inzicht te geven in de financiële verplichtingen waaraan de gemeente is verbonden, voor zover die verplichtingen financiële consequenties hebben voor de toekomstige jaren en deze niet zijn opgenomen in een balanspost.

De gemeente Breda heeft in december 2008 een overeenkomst doordecentralisatie huisvesting voortgezet onderwijs Breda afgesloten met een aantal partijen waaronder de Vereniging onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs Breda en omstreken (Building Breda). Op basis van deze overeenkomst heeft Building Breda tot een bedrag van € 35 miljoen aan leningen opgenomen ten behoeve van de onderwijshuisvesting. Uit deze overeenkomst kunnen bij een faillissement van Building Breda verplichtingen volgen tot een bedrag van maximaal € 35 miljoen. Dit bedrag is niet opgenomen in bovenstaande opstelling.
Bij de geldleningen voor het verkrijgen/verbeteren van woningen en bij de overige leningen staat de gemeente 100% garant bij het Nationaal Restauratie Fonds (NRF).
Bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw heeft de gemeente een achtervang positie. Met ingang van 2017 wordt in de jaarrekening de achtervangpositie bij het WSW voor de helft opgenomen van het totale bedrag waarvoor de gemeente Breda en het Rijk garant staan. Vandaar de meer dan halvering van de achtervangpositie bij het WSW ten opzichte van 2016. Het totaal van de achtervang positie (Rijk + gemeente) liep in 2017 terug met 49.845.000. De leningen die de gemeente rechtstreeks verstrekte aan de woningbouwcorporaties vallen ook onder garantie van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw en zijn in de balans verantwoord.
Het aantal verstrekte garanties door de Gemeente Breda is al jaren zeer beperkt (zie post overige leningen in bovenstaande tabel). Dit is mede dankzij landelijk opererende garantiefondsen die op specifieke beleidsterreinen garantiestellingen verlenen en daarmee een goed alternatief zijn voor directe gemeentegaranties. Voorbeelden zijn het Waarborgfonds Sociale Woningbouw, Stichting Waarborgfonds Sport, Waarborgfonds Eigen Woningen, Waarborgfonds voor de Zorgsector en het Nationaal Restauratiefonds.
De afname bij overige leningen (ruim € 8,4 miljoen) komt met name door Building Breda. Deze coöperatie heeft in dit jaar relatief weinig geld opgenomen onder de verleende garantie van de gemeente Breda. In 2018 zal deze opname onder de verleende garantie fors toenemen.  
Specificatie van de restschuld van de gegarandeerde overige leningen:

Belangen bij derden
Verkoop Essent
Met de verkoop in 2009 van het Productie- en leveringsbedrijf van Essent aan RWE kreeg de gemeente Breda een belang in een aantal B.V.'s als zekerheid voor mogelijke claims, die voortvloeien uit de transactie of rechtshandeling van de verkoop. Rond 2020 zijn de laatste claims afgewikkeld, in totaal geschat op maximaal € 200.000. Gelet op de onzekerheden bij deze claims staan deze niet als vordering in de balans.
Verkoop Intergas
In 2011 verkocht Intergas haar netwerkbedrijf aan Enexis en keerde 80% van de verkoopopbrengst uit aan de aandeelhouders. Een restant van € 20 miljoen kwam destijds in depot (escrowregeling) om hieruit de aan de koper afgegeven garanties en vrijwaardingen te kunnen voldoen. In juni 2012 is hiervan € 15 miljoen (aandeel Breda € 954.000) uitgekeerd. Het restant van de laatste € 5 miljoen (aandeel Breda € 320.000) valt waarschijnlijk in 2018 vrij als termijn van alle garanties is verstreken. Gezien de onzekerheid over de hoogte van de uiteindelijke vordering staan deze niet in de balans.

Langlopende contracten
De gemeente heeft een groot aantal contracten met een meerjarig karakter:
Contracten voor de zorg:
Voor een belangrijk deel van deze contracten geldt dat het of een raamovereenkomst of een zogenoemde openeindregeling is. Deze contracten kennen geen budgetafspraken, maar worden afgerekend op basis van feitelijk geleverde zorg (PxQ). Dit gebeurt in uren, trajecten, cliënten etcetera. De onderdelen waar wel vaste budgetafspraken voor gemaakt zijn, bestrijken een verplichting van € 13,2 miljoen per jaar.
Voor de aangegane verplichtingen zijn de financiële middelen in de (meerjaren) begroting beschikbaar.
Contracten voor de bedrijfsvoering:
Voor de bedrijfsvoering resteerde per 31-12-2017 € 4,8 miljoen aan contractuele verplichtingen in 2018. Contracten voor na 2017 zijn voornamelijk licentiekosten, accountantskosten, verzekeringen en kopieerkosten.
Overige contracten:
Voor parkeren, vastgoedbeheer, verkeer en vervoer, uitvoering en de stadsingenieurs is in totaal een waarde van € 14,6 miljoen aan contracten en verplichtingen voor het jaar 2018 aangegaan..   
Voor alle aangegane verplichtingen zijn middelen opgenomen in de meerjarenramingen.

Vennootschapsbelasting
Op basis van de inventarisatie en bepaling van de fiscale winst wordt voor 2017 een verlies van € 1,5 miljoen berekend. Dit verlies mag voor een periode van maximaal negen jaar worden opgenomen ter compensatie van mogelijke winsten in de toekomst. Bij de bepaling van de fiscale winst is een aantal aannames gemaakt en standpunten m.b.t. waardering en kostentoerekening ingenomen. Deze uitgangspunten zijn ook tussentijds aan de Belastingdienst voorgelegd maar instemming met de gekozen standpunten is op voorhand niet verkregen. Daarnaast zal op meer detail niveau in het kader van de aangifte vennootschapsbelasting nog een nadere analyse van zowel de activiteiten, als de fiscale opbrengsten en kostentoedeling plaatsvinden.
De feitelijke vpb-last bedraagt voor het jaar 2017 als gevolg van het negatief resultaat € 0.

Overige niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen
Brandweerkazernes Ulvenhout en Teteringen
Eind 2013 zijn, in het kader van BTW-aspecten, de brandweerkazernes Ulvenhout en Teteringen overgedragen aan de Veiligheidsregio. In deze overdracht is geregeld dat de kazernes na de fiscale herzieningstermijn van maximaal 10 jaar weer worden teruggeleverd aan de Gemeente Breda
Reclame inkomsten:
In Breda treft u op diverse locaties in de gemeente halte-inrichtingen (abri’s) of vrijstaande reclamedragers (mupi's) aan met gemeentelijke en/of niet commerciële uitingen gericht aan onze burgers en/of bezoekers aan de gemeente. Op de achterzijde van de mupi’s worden reclame-informatie geplaatst.
Tussen de gemeente en de eigenaar/beheerder van deze abri's en mupi's ligt contractueel vast dat zij een deel van hun reclame-inkomsten afdragen aan de gemeente voor het gebruik van de openbare ruimte.